2016年3月17日，《中国经济时报》A07版在《问计求策“十三五”》专栏中刊发了聚龙集团党委书记、董事长杨学犟的署名文章，文章以《建设境外农业合作区 深化农业国际产能合作》为题，回顾了聚龙集团海内外事业的发展历程，深度阐释了在全球化时代背景下，农业企业在国际产能合作中遇到的诸多挑战与困难，并结合企业实践就如何助推农业企业“走出去”提出了建设性的意见。以下为全文内容：

建设境外农业合作区
深化农业国际产能合作
杨学犟 
天津聚龙集团党委书记、董事长
        聚龙集团是中国棕榈油贸易领域中市场份额较大的内资企业，贸易量占国内市场份额的22％，同时已经有了10年“走出去”到海外开展农业国际产业合作的经历，现有海内外员工8000余人，外籍员工近7000人，海外资产总额近120亿元人民币。聚龙创办于1993年，与中国粮油市场开发开放同步，亲历了中国粮油市场从自给自足到资源短缺，再到产能过剩的演变过程，我们的产业链也随之而变化。早期，我们以国内粮油贸易为主，此后逐步进入油脂进口与精加工领域，针对国内油脂油料源头资源短缺的现实问题，从2005年起，企业开始进入上游种植领域，并选定了全球贸易量较大的植物油——棕榈油。

        2008年以来，随着国内粮油加工产业产能过剩态势的日益凸显，我们本着“输出产能，对接资源，开拓市场，保障供给”的基本思想，在国家境外经贸合作区农业产业型园区建设政策的指引下，开始整合企业在印尼的农业产业资源，积极筹划建设中国·印尼聚龙农业产业合作区，着力为中资涉农企业走向印度尼西亚开展国际产能合作打造完备的公共服务平台。合作区规划面积4．31平方公里，建设投资约12．45亿美元，将建设成为以油棕种植、油脂油料购销、油脂精深加工、仓储物流为主导的农业产业型园区，计划通过8年时间建设，实现年销售额36亿美元。目前，合作区现已完成各项基础配套设施建设，并有10多家产业链上下游企业入区发展。
   
        2015年，国家明确提出要以企业为主体，政府发挥促进和推动作用，大力推进国际产能合作，为广大“走出去”企业深入开展国际产能合作提供了政策指引、指明了发展路径、坚定了合作信心。与此同时，我们也真切地感觉到了农业企业在国际产能合作中的诸多挑战与困难，亟待得到国家的政策支持与助推。其中，最突出的难题就是农业国际产能合作的金融资源配置严重不足，主要表现为境外农业资源开发投入大、回收期较长（棕榈种植开发成本10年才可收回），迫切需要足额的中长期项目贷款支持，但国内商业银行参与度都不高，且缺少相适配的金融产品，部分有条件的政策性银行也在信用结构方面以“内保外贷”、高比例（30％）自有资金来控制风险，并且产品仅限于并购和开发贷款，从而制约了农业企业国际产能合作项目的可持续深入推进。

        为此，我们诚挚期望国家在“十三五”期间能够从如下几个方面着力，帮助企业解决国际产能合作中的现实难题：

        第一，希望国家能够优先考虑以聚龙农业产业合作区项目为代表的“一带一路”沿线农业国际产能合作与基础设施建设的巨额资金需求，设立农业国际产能合作专项基金或在中央财政外经贸发展专项资金中开设农业合作专项，协调丝路基金、东盟基金等基金项目对农业国际产能合作予以重点支持，同时结合国家“两行一基金”项目规划与部署，充分运用现有政策并做适度调整与突破，对农业企业国际产业合作中的基础设施建设项目与农业开发项目给予资本金、项目贷款配套支持，助推农业企业国际产能合作的深入推进。

        第二，衷心期待国家能够大力推动国内金融机构创新，扩充融资渠道，破除战略性资源开发领域的纯商业融资障碍，支持企业以境外资产、股权等权益为抵押开展贷款，支持企业境外发债，允许有资质的“走出去”企业可以试行“外保外贷”、“外保内贷”等多种融资模式，充分盘活企业境外资产，通过商业模式解决企业融资难的问题，促进企业境外投资的规模化可持续发展。

        第三，将国家援外项目建设与企业国际产能合作相结合，将文化“走出去”与国际产能合作紧密结合，在援外基础设施建设项目中优先考虑企业国际产能合作中的基础设施建设需求，以援外资金助推企业基础设施配套建设，助企业降低综合开发成本、以企业项目开发凝聚人心；同时，希望能将我们的友好城市、孔子学院建设与双边人才培训交流等项目与企业产业国际合作结合起来，深化民间文化交流，促进民间外交，为推动产能合作营造良好的环境氛围。 （来源：中国经济时报 编辑：韩大利)